Cómo regular los estimulantes: una guía práctica

Cómo regular los estimulantes: una guía práctica

Prólogo

Julián Quintero
Lorenzo Uribe

Sin este libro, el primer proyecto de ley en la historia mundial en proponer la regulación del mercado de la coca y de la cocaína no habría visto la luz. Libros periodísticos y académicos sobre el fracaso de la política de drogas existen muchos. Propuestas sobre cómo regular el mercado del cannabis también existen (incluyendo el libro How to Regulate Cannabis: a practical guide de Transform Drugs). Sin embargo, ninguno de estos libros responde a la que es quizás la pregunta más importante y difícil de responder de la política pública colombiana: ¿Cómo pasar la página de la guerra contra las drogas y regular el mercado de la cocaína en Colombia y de Colombia para el mundo?

Este libro es el primero, en nuestro conocimiento, en responder a esta pregunta de una manera concreta, detallada y rigurosa. Gracias a los aportes de este libro fue posible radicar ante el Congreso de la República de Colombia en el año 2020 el primer proyecto de ley que propone regular todo el mercado de la coca y sus derivados, presentado por los senadores Iván Marulanda (Alianza Verde) y Feliciano Valencia (MAIS).

Aunque, hay que decirlo, este proyecto de ley también se benefició de un ejercicio previo de prospectiva sobre la eventual regulación del mercado de la cocaína en Colombia. En el año 2016 la Corporación Acción Técnica Social llevó a las Naciones Unidas, en el marco de UNGASS2016, el proyecto #CocaReguladaPazGarantizada que buscaba abrir el debate sobre la regulación del mercado de la coca y la cocaína. Este mismo debate fue enriquecido en el año 2017 en Viena con la consulta a expertos de 10 países que, junto con más de 30 expertos en Colombia, alimentaron el “Estudio prospectivo para la construcción de políticas públicas anticipatorias sobre la regulación del mercado recreativo de la cocaína en el año 2034”. Este proceso conformó una red de trabajo e insumos que, junto con la propuesta contenida en este libro, luego se vieron materializados en el proyecto de ley para la regulación de la coca y la cocaína que aún continúa su curso en el Congreso de la República.

Así, el marco regulatorio de este proyecto de ley sigue de cerca la propuesta contenida en el capítulo 5 “Cocaína y productos de coca” de este libro. Como se describe en ese capítulo, la propuesta consiste en un esquema de regulación diferenciado según el nivel de riesgo a la salud de cada tipo de sustancia. La hoja de coca y sus derivados no psicoactivos (como las bebidas, los productos alimenticios o los productos cosméticos) estarían sujetos a los mismos requisitos fito-sanitarios que el de los productos que hoy se comercializan sin mayores restricciones, como el café, las galletas o los jabones. Los derivados psicoactivos de la coca, como la cocaína, tendrían una regulación más estricta donde la producción sería regulada por el Estado y su comercialización limitada farmacias licenciadas con límites en las dosis vendidas. Finalmente, derivados de la cocaína altamente dañinos para la salud, como el bazuco, seguirían prohibidos. Sin embargo, su porte y consumo no estaría criminalizado y, por el contrario, se promovería una política de salud pública enfocada en reducir los riesgos y daños a las personas consumidoras. No se puede dejar de lado que este libro trae también un capítulo sobre la regulación del MDMA (Éxtasis), la droga de síntesis más consumida por las personas jóvenes en Colombia, y un apartado detallado sobre la reducción de daños en los estimulantes que practicamos desde hace varios años en Colombia a través de proyectos como Échele Cabeza cuando se dé en la Cabeza de la Corporación Acción Técnica Social.

Este libro es entonces un insumo indispensable para cualquier persona interesada en pensar alternativas concretas al paradigma vigente sobre política de drogas, en el que se abordan desde los detalles más prácticos de la regulación(¿Cómo deben ser los empaques de los estimulantes que se comercialicen?), hasta las preguntas más abstractas y difíciles de responder (¿Cómo conciliarlas restricciones que imponen los tratados internacionales con la necesidad de regular las drogas en el ámbito nacional?).

Sin embargo, lo verdaderamente valioso de Cómo regular los estimulantes es el camino que abre. La Corporación Acción Técnica Social, Transform Drugs y MUCD siempre se han caracterizado por ser organizaciones a la vanguardia que, a diferencia de muchas otras, se pueden dar el lujo de pensar en el futuro. Este libro es una muestra inmejorable del trabajo que ellos hacen por mostrar que otros caminos son posibles. Ayudando a materializar el proyecto de ley de regulación de la coca y de la cocaína, además de inspirar el mercado regulatorio de esa propuesta, este libro permitió sobre todo mostrarnos que era posible pensar de manera seria y rigurosa en una alternativa a la fallida política de drogas que ha marcado nuestro país.

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